新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院文件

 

校發(fā)〔2024〕28號(hào)

 

 

關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》

的通知

 

學(xué)校各單位：

為貫徹落實(shí)《河南省財(cái)政廳 河南省教育廳<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)財(cái)政教育項(xiàng)目預(yù)算管理的通知>》（豫財(cái)教〔2024〕62號(hào)）文件精神，經(jīng)學(xué)校研究，現(xiàn)將《新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                                       新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院

                                    2024年10月29日

 

 

新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目庫(kù)管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《河南省財(cái)政廳 河南省教育廳<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)財(cái)政教育項(xiàng)目預(yù)算管理的通知>》（豫財(cái)教〔2024〕62號(hào)）要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱項(xiàng)目庫(kù)是指為促進(jìn)預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制和規(guī)范高效執(zhí)行，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的研究謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備、排序優(yōu)選等工作進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的備選項(xiàng)目集合。

第三條  項(xiàng)目庫(kù)管理遵循的基本原則:

（一）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。以優(yōu)化資源配置、提升資金績(jī)效為目標(biāo)，項(xiàng)目單位自主申報(bào)、提前儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目按輕重緩急排序，優(yōu)先安排符合學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。

（二）適時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，學(xué)校定期對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充、清理、調(diào)整、完善，當(dāng)年預(yù)算安排不足或未安排預(yù)算的項(xiàng)目，可滾動(dòng)納入次年項(xiàng)目庫(kù)。

（三）規(guī)范管理，硬化約束。堅(jiān)持公開(kāi)透明、公開(kāi)公正，規(guī)范項(xiàng)目產(chǎn)生程序，嚴(yán)格把控入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量；堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得安排預(yù)算，調(diào)整預(yù)算安排的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取。

（四）突出績(jī)效，結(jié)果運(yùn)用。牢固樹(shù)立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，把績(jī)效管理融入到項(xiàng)目支出預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有運(yùn)用的全過(guò)程績(jī)效運(yùn)行機(jī)制。

第二章 職責(zé)分工

第四條  項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)是項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和績(jī)效管理的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任部門(mén)。各項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目遴選、文本編制、初步論證等工作，按項(xiàng)目類別將項(xiàng)目申報(bào)資料報(bào)送歸口管理部門(mén)，并對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第五條  項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施歸口管理，歸口管理部門(mén)是項(xiàng)目的申報(bào)受理、審核部門(mén)，負(fù)責(zé)按照學(xué)校的工作要求，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批、績(jī)效管理等工作，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。

第六條  財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部作為項(xiàng)目庫(kù)資金管理部門(mén)，對(duì)學(xué)校項(xiàng)目資金承擔(dān)管理職責(zé)，按照上級(jí)部門(mén)的工作要求和學(xué)校的統(tǒng)一安排，組織全校項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、批復(fù)、執(zhí)行和協(xié)調(diào)歸口管理部門(mén)組織接受上級(jí)部門(mén)績(jī)效考核等工作。

第七條  審計(jì)事務(wù)部對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三章  項(xiàng)目歸口管理

第八條  項(xiàng)目類別及歸口管理部門(mén)

根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要及專項(xiàng)資金的管理特點(diǎn)，項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目原則上分為以下八大類，可根據(jù)年度實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（一）專業(yè)建設(shè)及教學(xué)類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為教務(wù)部，包括教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置、專業(yè)、課程、教材、教學(xué)創(chuàng)新競(jìng)賽、教學(xué)改革研究與實(shí)踐、基層教學(xué)組織、課程思政建設(shè)、學(xué)生競(jìng)賽、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地建設(shè)等項(xiàng)目，以及探索書(shū)院制、學(xué)分制、導(dǎo)師制、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等人才培養(yǎng)模式改革類項(xiàng)目。

（二）學(xué)科建設(shè)及科研類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為科技發(fā)展部，包括學(xué)科建設(shè)及科研平臺(tái)所需人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)、科研儀器設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目。

（三）辦學(xué)條件改善類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為后勤保障部，包括管網(wǎng)、電力增容、房屋建筑物維修改造、基礎(chǔ)設(shè)施及其他維修改造，學(xué)生公寓家具、教室課桌椅的配置等項(xiàng)目，不含基本建設(shè)項(xiàng)目。

（四）圖書(shū)儀器設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為圖書(shū)館，包括紙質(zhì)圖書(shū)、數(shù)字圖書(shū)信息資源及數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)置等項(xiàng)目。

（五）信息化建設(shè)類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為網(wǎng)絡(luò)與信息中心，包括各類信息化管理、教學(xué)平臺(tái)、系統(tǒng)建設(shè)、智慧教室建設(shè)等項(xiàng)目。

（六）高層次人才引育類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為人才工作處、人事工作部，包括用于引進(jìn)高層次人才所需支付的安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)費(fèi)等一次性費(fèi)用，不含工資性支出。符合《河南省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》（豫人社辦〔2022〕23號(hào)）ABC三類高層次人才相應(yīng)條件的，可支付年薪、勞務(wù)費(fèi)等工資性支出。

（七）師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為人事工作部，包括教師、科研人員進(jìn)修深造、培訓(xùn)、實(shí)踐、教師教學(xué)發(fā)展中心等軟條件建設(shè)項(xiàng)目，不含資產(chǎn)購(gòu)置類支出及高層人才引育支出。

（八）國(guó)際交流與合作類項(xiàng)目：歸口管理部門(mén)為國(guó)際教育學(xué)院，包括與國(guó)外高校、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)會(huì)議、聯(lián)合辦學(xué)、考察進(jìn)修、學(xué)生教師培養(yǎng)等項(xiàng)目。

未包含在上述范圍內(nèi)的項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目屬性確定歸口管理部門(mén)。

第四章 項(xiàng)目的申報(bào)與入庫(kù)

第九條  項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)符合以下要求:

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和專項(xiàng)資金支持的方向、范圍;

（二）符合學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校年度黨政工作要點(diǎn)，以及各單位教學(xué)、科研和其他事業(yè)發(fā)展需要;

（三）經(jīng)過(guò)充分的研究、論證和市場(chǎng)調(diào)查，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、較強(qiáng)的可行性、詳細(xì)的組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。

第十條  項(xiàng)目遴選原則

（一）突出重點(diǎn)原則。要圍繞學(xué)校工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目重要性進(jìn)行排序，擇優(yōu)選擇。建立健全跨年度平衡機(jī)制，對(duì)未來(lái)三年重大收支政策統(tǒng)籌考慮安排，同時(shí)圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及下年度工作任務(wù)，集中財(cái)力投向關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）資源共享原則。要立足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，合理布局。既要考慮現(xiàn)有相關(guān)資源條件，又要考慮可共享資源條件。要改變資源布局相對(duì)分散的現(xiàn)狀，形成學(xué)校資源開(kāi)放共享的機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，提高資金共享和資金配置效益。

（三）績(jī)效管理原則。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行充分的必要性可行性論證，要有明確的產(chǎn)出、效益、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效目標(biāo)和考核機(jī)制。資金安排要與預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績(jī)效目標(biāo)相結(jié)合，與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果相掛鉤，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與下一年度預(yù)算安排相銜接。

第十一條  項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審及入庫(kù)程序如下：

（一）財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部按照上級(jí)部門(mén)要求及學(xué)校預(yù)算工作安排，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知;

（二）各單位根據(jù)通知要求，經(jīng)過(guò)充分的研究、論證后編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，按照項(xiàng)目類別報(bào)歸口管理部門(mén)。

（三）歸口管理部門(mén)組織評(píng)審，確定其歸口管理的擬入庫(kù)項(xiàng)目及排序，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部;

（四）財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)匯總學(xué)校項(xiàng)目，并組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)審定后納入學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)。

第五章 項(xiàng)目庫(kù)維護(hù)管理

第十二條  財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部和項(xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)在當(dāng)年預(yù)算批復(fù)后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。歸口管理部門(mén)對(duì)分年安排項(xiàng)目及常年安排項(xiàng)目，重新評(píng)價(jià)排序，滾動(dòng)進(jìn)入下一年度的項(xiàng)目庫(kù)；項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)出；對(duì)到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目，視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)；對(duì)延續(xù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)核定的分年度預(yù)算逐年編報(bào)。

第十三條  年度預(yù)算安排的項(xiàng)目及申請(qǐng)中央、省級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，一律從納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目中選取。凡未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，除因重大政策調(diào)整或不可預(yù)計(jì)的因素而需增加的臨時(shí)性項(xiàng)目外，一律不予安排預(yù)算。

第十四條  財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部定期開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)的清理工作，有下列情形之一的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整出庫(kù)。

（一）因不可抗力影響無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；

（二）績(jī)效考核不合格的項(xiàng)目；

（三）入庫(kù)三年以上仍未納入預(yù)算的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位自行申請(qǐng)退出的項(xiàng)目；

（五）其他需要清理出庫(kù)的情形。

第十五條  清理后保留的續(xù)建項(xiàng)目和備選項(xiàng)目，滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年度項(xiàng)目庫(kù)。

第六章 項(xiàng)目執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條  項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任部門(mén)，各歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)方案和預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)不得隨意調(diào)整。如項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)需按程序調(diào)整預(yù)算。

第十七條  項(xiàng)目周期為1年，原則上只可結(jié)轉(zhuǎn)至次年9月底。建設(shè)期滿項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回學(xué)校統(tǒng)籌使用。每年預(yù)算年度終了，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。

第十八條  根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部對(duì)納入項(xiàng)目支出預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的績(jī)效動(dòng)態(tài)管理，按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的要求，建立項(xiàng)目庫(kù)全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制。

第十九條  強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部在安排新一年度預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮該部門(mén)（項(xiàng)目）上一年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況。

第七章 附則

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)解釋。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院黨政辦公室                        2024年10月29日印發(fā)