各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等學校，各省屬中等職業(yè)學校，廳直屬各單位(學校)：
為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統(tǒng)普法工作質量和水平，根據(jù)省委、省政府轉發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》等精神和要求，省教育廳研究制定了《河南省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》，已經廳黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請各地各高校結合實際，認真貫徹落實。
2022年7月19日
河南省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
為了全面深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，提升全省教育系統(tǒng)普法工作質量和水平，進一步推進依法治教、依法治校和依法辦學，提升師生法治素養(yǎng)，營造良好的教育法治環(huán)境，根據(jù)省委、省政府轉發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，結合我省教育系統(tǒng)實際,制定本規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，持續(xù)提升師生法治素養(yǎng)。以提高普法針對性和實效性為工作著力點，結合深化黨史學習教育，深入開展全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章營造良好教育法治環(huán)境，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。
二、工作原則
1.堅持黨的全面領導。全面貫徹黨中央、國務院關于加強法治宣傳教育的決策部署，認真落實省委、省政府深化新時代法治宣傳教育的工作安排，始終堅持黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，切實把黨的領導貫徹到全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育的全過程各方面。
2.堅持以師生為本。牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，堅持從師生思想實際出發(fā)，根據(jù)普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統(tǒng)籌推進，增強普法工作的針對性和實效性，努力提升教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質量和效果。
3.堅持服務導向。圍繞省委、省政府中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育融入辦好人民滿意教育的方方面面，更好地維護和保障全省教育系統(tǒng)干部師生的合法權益，不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
4.堅持普法與依法治理有機融合。把普法深度融入教育法治實踐，融入辦學治校全過程，融入教育教學和日常管理各方面，引導廣大干部師生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。
三、主要目標
到2025年，全省教育系統(tǒng)普法的針對性和實效性明顯增強，法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學能力明顯提升，法治教育成效顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育深入推進，政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的法治教育體系健全高效，全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質量和水平邁上新臺階。
四、重點舉措
1.突出學習宣傳習近平法治思想。大力加強習近平法治思想學習宣傳，把學習宣傳習近平法治思想作為教育普法的首要政治任務，作為各級教育行政部門和各高校黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導班子集體學習的重要內容，作為教育系統(tǒng)干部、教師等學習培訓的重點課程。推動習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系。將“習近平法治思想概論”納入法學專業(yè)核心必修課，支持有條件的高校面向全體學生開設習近平法治思想公共選修課。加強習近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋，拓展學習宣傳的廣度深度，推動習近平法治思想入腦入心。
2.深入開展以憲法為核心的法律體系宣傳教育。學習宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深入學習宣傳民法典，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質、基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系，加強青少年民法典教育，推動教育系統(tǒng)干部師生學好用好民法典。深入學習宣傳教育及相關法律法規(guī)，宣傳教育法、教師法、義務教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進法、學位條例、國家通用語言文字法以及未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。深入學習宣傳其他法律法規(guī)，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全相關法律法規(guī)，宣傳公共衛(wèi)生安全、科學技術普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設、知識產權保護、稅務、防治家庭暴力、反有組織犯罪等方面法律法規(guī)和涉外法律法規(guī)。深入宣傳黨內法規(guī)，重點學習宣傳黨章、準則和條例等，注重黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調，促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化制度化。
3.發(fā)揮課堂教學法治宣傳教育主渠道作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。加強中小學法治課和高校思想政治理論課建設，推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學方法，加大情景模擬、案例教學等方法應用，加強教學行為指導和規(guī)范，著力提升課堂教學實效。加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源，結合學生年齡特點和日常實際將規(guī)則、紀律、秩序、誠信、團結合作、沖突解決等法治內容融入教育教學之中，強化對法治意識和法治精神的培育。加強和完善法治教育質量監(jiān)測和評價，推動設立一批法治課教學質量監(jiān)測基地。鼓勵開設法治教育在線課程。
4.創(chuàng)新拓展校園普法手段和載體。自2022年起，將每年4月的第三周定為“全省教育系統(tǒng)法治教育宣傳周”，集中開展校園普法活動。持續(xù)開展全省學生“學憲法 講憲法”系列活動，推進“學憲法 講憲法”網(wǎng)上學習和“憲法衛(wèi)士”行動計劃，開展國家憲法日“憲法晨讀”活動等。鼓勵學校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育，在青少年學生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導學生利用假期、社會實踐活動等契機學習憲法、參與法治實踐活動。結合國家安全、禁毒、國防、應急救災以及防范學生欺凌、網(wǎng)絡詐騙、人身侵害和人口拐賣等內容開展日常宣傳教育。開展法治教育巡回宣講活動，組織舉辦大學生法治辯論賽，每年春季、秋季學期開學后組織舉辦“開學法治第一課”，開展法治宣講微視頻、優(yōu)秀案例征集活動。加強網(wǎng)絡法治宣傳教育，引導學生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。推進精準普法，根據(jù)不同年齡學生的法治需求，探索開展菜單式普法，加強案例普法。關注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學生的法治需求，提供相關法治服務支持，提高普法內容的適用性。
5.加強法治教育工作隊伍建設。實施全省教育系統(tǒng)法治教育工作隊伍培訓計劃，遴選建設一批法治教育骨干隊伍培訓和研修基地，承擔全省教育系統(tǒng)法治教育培訓研修任務。著力提升法治課教師專業(yè)教學能力，加強法治課師資培養(yǎng)培訓，實施“中小學法治教育名師培育工程”，推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓，力爭5年內對所有道德與法治課教師進行一次輪訓。在“國培計劃”“省培計劃”等項目中增加法治知識內容，推動開展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓。鼓勵支持省內師范院校、法學院（系）培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學專業(yè)培養(yǎng)方案中增加法學、教育學原理等相關內容。加強教師法治素養(yǎng)考察測評。推動學校配備與課程設置相當?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例。將優(yōu)秀法治課教師納入各類高層次人才項目，加大支持力度。設立教育法治專項科研項目，鼓勵支持開展法治教育科學研究。建立健全法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批省級一流法治課精品在線課程。加強對校長的法治培訓，實施中小學校長法治能力提升計劃。成立教育系統(tǒng)法律服務專家?guī)欤M建青少年法治教育專家團隊，定期舉辦高校法學院院長論壇。評選教育法治年度人物。
6.積極推進法治實踐教育。把法治素養(yǎng)的基本要求融入學生守則、教師職業(yè)準則、學校章程、校內規(guī)章制度等，推動師生員工自我約束、自我管理、自我規(guī)范。研究制定青少年學生法治教育實踐基地標準，遴選一批布局合理、功能完備、運作規(guī)范的青少年學生法治教育實踐基地。鼓勵有條件的縣區(qū)建設青少年學生法治資源教室，試點開展網(wǎng)絡法治實踐教育。深化教育部青少年法治教育中心建設，著力把中心打造成為立足河南、輻射中部、面向全國的青少年法治教育基地、法治教育人才培訓基地、法律援助基地以及教育與法治協(xié)同創(chuàng)新智庫，遴選支持建設一批省級青少年學生法治教育中心。各地教育行政部門要將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。推進教育公益普法，將普法作為大學生社會實踐、志愿者服務等重要內容。
7.深化校園法治文化建設。將法治文化建設作為校園文化建設的重要組成部分，納入校園精神文明建設總體布局。實施校園法治文化陣地建設工程，評選命名一批校園法治文化品牌，推動建設校園法治“微景觀”，發(fā)揮法治文化育人作用。推動校園法治文化與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、革命文化有機融合，形成一批深受師生喜愛的法治文化集群，因地制宜建設好校園法治文化陣地。通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應急演練等多種形式，普及法治知識，宣傳法治精神。弘揚紅色法治文化，打造一批校園紅色法治文化宣傳教育場館，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導師生增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。
8.一體推進教育法治建設。推動普法與依法治教緊密結合，將法治宣傳教育深度融入教育系統(tǒng)依法治理，進一步提升運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展的能力。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”，推動各級各類學校健全依法治理制度體系，不斷提升依法治校和依法治教能力。加強各級各類學校章程建設，發(fā)揮章程在依法治校、規(guī)范辦學中的重要作用，規(guī)范和保障學校、教師依法履行職責，更好地維護校園教育教學秩序。貫徹落實教育部《全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學）》、《高等學校法治工作測評指標》，組織開展新一輪全省大中小學依法治校示范校創(chuàng)建活動。加強現(xiàn)代學校制度創(chuàng)建，持續(xù)開展現(xiàn)代學校制度試點單位建設，不斷完善學校法人治理結構，健全學校內部權益保護和救濟機制。定期舉辦全省教育法治論壇，搭建工作研討交流平臺，推動成為學校治理體系建設和依法治校工作的特色品牌。遴選命名一批全省教育法治研究中心。鼓勵學校引進專業(yè)法律人才，通過定期培訓、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等多種方式，不斷提升學校管理人員的法治素養(yǎng)。探索建立學校主要負責同志法治能力評測制度，組織開發(fā)相關測評試題庫，推動各地和學校將法治素養(yǎng)和依法治校能力作為學校主要負責同志任職和工作考核的重要內容。
9.深入推進教育部門日常學法用法。充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用，將憲法、民法典、教育法等法治內容納入教育部門領導班子的年度學習規(guī)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價的重要內容。重點抓好“關鍵少數(shù)”，各級教育行政部門和各高校黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況要列入年終述職內容，推動述法與年終述職深度融合，提高教育系統(tǒng)領導干部運用法治思維和法治方式深化教育改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。完善領導干部學法用法制度，落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、領導干部任前法律考試、行政機關負責人出庭應訴制度。建立教育系統(tǒng)領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法治內容。加大全省教育系統(tǒng)干部法治培訓力度，推動各地教育行政部門組織開展法治專題培訓，組織舉辦教育部門依法治教培訓班、高校法治工作專題培訓班，健全完善法治培訓制度。
10.推動形成法治教育工作合力。不斷完善法治教育協(xié)同工作機制，貫徹落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，為干部師生提供更多優(yōu)質法治教育資源和法治實踐機會。推動學校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等單位交流溝通，共同推動青少年學生法治教育，形成工作合力。健全全省教育系統(tǒng)法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學校配備法律顧問，探索建立高等學?？偡深檰栔贫?。配合推進社區(qū)和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育的指導和管理。支持各地和學校試點探索同輩調解機制。強化家校共育，鼓勵學生與家庭成員交流分享法治學習成果。通過齊抓共管，形成合力，共同營造教育系統(tǒng)良好法治氛圍。
五、組織保障
1.加強組織領導。設立全省教育系統(tǒng)普法領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促全省教育系統(tǒng)的普法宣傳教育工作。各地教育行政部門和學校要圍繞中心工作，將普法工作擺到重要位置，科學研究制訂本地本校普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各地各校主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任，加強日常指導和督促，推動全省教育系統(tǒng)普法工作扎實有效開展。
2.健全保障機制。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全教育普法服務保障體系。各地教育行政部門和學校要明確專門機構和人員負責普法工作，完善工作機制，壓實普法責任，不斷提升普法能力和水平。要將普法經費納入本單位年度預算，鼓勵各地各校設立普法專項經費。
3.加強考核評價。各地教育行政部門要將法治宣傳教育納入對學校督導評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為學校領導班子及成員考核考評的重要內容。推動社會力量參與法治教育第三方評價，為改進普法工作提供決策依據(jù)。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統(tǒng)法治宣傳教育的先進經驗和典型案例。
