中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

    第一條  為促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地方高等教育質(zhì)量，中央財(cái)政設(shè)立支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），支持地方高校的重點(diǎn)發(fā)展和特色辦學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)資金支持的地方高校（以下簡(jiǎn)稱地方高校），包括：

（一）原“中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金”支持的普通高校；

（二）其他辦學(xué)層次較高，學(xué)科特色鮮明，符合行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需要的地方普通本科高等學(xué)校。

    省級(jí)財(cái)政部門按照上述要求提出本省（區(qū)、市）地方高校支持范圍上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)各省下劃高校數(shù)量、高等教育規(guī)模和向中西部區(qū)域傾斜的原則確定中央財(cái)政支持的地方高校范圍。

第三條  專項(xiàng)資金主要用于地方高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科研平臺(tái)和專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。

（一）特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè) 

支持地方非“211工程”學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科方向、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和條件建設(shè)等。

（二）省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

支持省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地條件建設(shè)。

（三）教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)

支持基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)涉及落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)建設(shè)予以優(yōu)先支持。

（四）科研平臺(tái)和專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)

支持高?？茖W(xué)構(gòu)建科研和實(shí)踐教學(xué)體系，建設(shè)科研平臺(tái)、工程訓(xùn)練中心、創(chuàng)新基地和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地。

（五）公共服務(wù)體系建設(shè) 

支持校園水、電、氣、暖等主要基礎(chǔ)設(shè)施更新和節(jié)能改造，校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，數(shù)字圖書信息資源和共享平臺(tái)建設(shè)。

（六）人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

支持創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，師資隊(duì)伍培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

第四條  專項(xiàng)資金的安排堅(jiān)持“擇優(yōu)促優(yōu)、突出重點(diǎn)、扶持特色”的原則。

第五條  省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)本省（區(qū)、市）高校的財(cái)政投入。地方高校應(yīng)積極籌措資金用于相關(guān)的配套條件建設(shè)，并積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

第六條  專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。

第七條  項(xiàng)目申請(qǐng)和審批程序

（一）省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本?。▍^(qū)、市）高等教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方財(cái)力，確定規(guī)劃期內(nèi)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向和建設(shè)目標(biāo)，在專項(xiàng)資金規(guī)定的使用范圍內(nèi)指導(dǎo)地方高校編制建設(shè)規(guī)劃（三年一期）。規(guī)劃電子版匯總報(bào)送財(cái)政部備案。

（二）地方高校根據(jù)建設(shè)規(guī)劃確定年度申報(bào)項(xiàng)目，填寫“中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書”（格式見附件2），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

（三）省級(jí)財(cái)政部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)地方高校提交的申請(qǐng)書開展項(xiàng)目評(píng)估，編制《××?。▍^(qū)、市）中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)匯總表》（格式見附件3），并于每年3月底前向財(cái)政部提交書面申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)文件、地方高校項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)匯總表和專家評(píng)審意見。

（四）財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送資料進(jìn)行審核后，確定并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在中央財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)到有關(guān)地方高校。

第八條 特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目按照《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”的意見》（教研〔2009〕3號(hào)）精神實(shí)施，納入專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理。項(xiàng)目預(yù)算由省級(jí)主管部門初審后，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門編制《××?。▍^(qū)、市）中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)匯總表》（格式見附件4），與專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算一并報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部單獨(dú)審核下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

2007年經(jīng)教育部批準(zhǔn)的一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，均應(yīng)按一級(jí)學(xué)科建設(shè)“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”，各有關(guān)地方高校在編制特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要突出綜合優(yōu)勢(shì)和整體水平，促進(jìn)學(xué)科交叉、融合和新興學(xué)科的生長(zhǎng)。2007年經(jīng)教育部批準(zhǔn)的二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，均應(yīng)按二級(jí)學(xué)科建設(shè)“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”，各有關(guān)地方高校在編制特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要突出特色和優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)方向上取得突破。

第九條  有關(guān)主管部門和地方高校應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守秘密法》，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，將擬報(bào)材料中涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容進(jìn)行去密處理后再上報(bào)。

第十條  專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督

（一）地方高校要嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行，并制定具體的實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度預(yù)算一經(jīng)審定下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整；確有必要調(diào)整時(shí)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門同意后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。項(xiàng)目年度預(yù)算應(yīng)確保按期完成，如確因特殊情況當(dāng)年未完成的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。

（三）專項(xiàng)資金不得用于基本建設(shè)、津貼補(bǔ)貼、對(duì)外投資、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助以及與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

（四）在項(xiàng)目實(shí)施中，納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣少?gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用情況的評(píng)估、監(jiān)督、檢查和管理，應(yīng)于每年年底前編寫年度專項(xiàng)資金使用管理情況報(bào)財(cái)政部。

第十一條  專項(xiàng)資金的考核和追蹤問(wèn)效

（一）財(cái)政部將組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)地方財(cái)政投入情況、專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)地方財(cái)政投入努力程度較高、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)整體較好的省份，中央財(cái)政將在安排下年度資金時(shí)給予傾斜。

（二）有以下情況之一的地方高校，中央財(cái)政將不再給予支持，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究有關(guān)人員的責(zé)任：

1.     申報(bào)項(xiàng)目弄虛作假，騙取中央專項(xiàng)資金；

2.     截留、擠占、挪用中央專項(xiàng)資金；

3.     資金使用違反本辦法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

4.     項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況差。

第十二條  省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施管理辦法，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)資金管理，并積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新，提高資金使用效益。

第十三條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨醒肱c地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2002〕213號(hào)）同時(shí)廢止。