問：什么是技術市場？通過技術市場可以進行哪些交易？

答：所謂市場，從狹義上講，是商品交易的場所，從廣義上說，是商品交換關系的總和。在我國有計劃的社會主義商品經(jīng)濟的條件下，技術也是商品。技術市場是社會主義商品市場的重要組成部分。技術市場的交易，顧名思義，應當是技術交易。技術市場的業(yè)務范圍包括技術轉讓、技術服務、技術咨詢、技術培訓、技術承包、技術入股和技術出口等，概括起來，主要有技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務三種形式的活動。

問：進行技術交易是否必須以書面形式訂立技術合同？口頭約定的技術合同是否有效？

答：就一般民事合同而言，能夠及時清結的簡單合同可以采取口頭形式。但是，技術合同則不同。第一、它關系到當事人的技術權益和經(jīng)濟利益，不少技術交易涉及知識產(chǎn)權的保護、技術成果的分享、開發(fā)風險的承擔、技術情報的保密、侵權行為的責任等復雜問題；第二、它涉及到國家為扶植技術市場在財政、信貸、稅收、獎勵等方面的優(yōu)惠政策的貫徹實施；第三、它的標的是無形的知識形態(tài)商品，合同環(huán)節(jié)較多，履行期限較長，價款和報酬的計算和支付與一般合同也不一樣。因此，技術合同一律采用書面形式。

近幾年來，不少交易額達數(shù)萬元以上的技術合同采取了口頭約定的方式，這是極不嚴肅的。這樣做容易因誤解發(fā)生糾紛，合同管理機關和司法機關也無從取證，甚至為違法犯罪活動大開方便之門，這些教訓應當記取。這些以口頭形式約定的技術合同不應當承認其法律約束力。已經(jīng)通過口頭約定并正在履行的技術合同，應當重新通過書面合同明確彼此的權利與義務關系。

問：什么是技術合同？怎樣區(qū)分技術合同和與技術無關的合同？

答：技術合同是指法人之間、公民之間、法人與公民之間就技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務等，依據(jù)民事法律的規(guī)定所達成的權利與義務協(xié)議。技術合同主要分三類：一是技術開發(fā)合同，指的是就新的研究開發(fā)項目訂立的委托開發(fā)合同和合作開發(fā)合同；二是技術轉讓合同，包括專利權轉讓合同、專利申請權轉讓合同、專利實施許可合同和非專利技術轉讓合同；三是技術服務合同，指利用知識、技術、經(jīng)驗、信息解決經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的技術問題所訂立的合同，例如技術咨詢、技術培訓和技術輔助協(xié)作等。提供中介服務的技術合同也是技術合同的一種。

為了正確貫徹執(zhí)行國家在財政、信貸、稅收、獎金等方面扶植技術市場的各項政策，必須區(qū)分技術合同和非技術合同。一項合同是否屬于技術合同，應否適用有關優(yōu)惠政策，不能只看合同的名稱，而要看內(nèi)容是不是特定技術項目的開發(fā)、轉讓和為解決一定的專業(yè)技術問題提供科技服務。任何單位和個人不得將非技術合同假冒技術合同，占用科技貸款、逃避國家稅收、濫發(fā)各種獎金。至于有些經(jīng)濟合同、勞務合同、承包合同包含特定的技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務項目，其中，真正屬于技術交易的部分，原則上可以適用對技術市場的優(yōu)惠政策，但應單獨訂立技術合同。

問：技術開發(fā)合同的項目是否必須是前人沒有的或者國內(nèi)首創(chuàng)的？

答：技術開發(fā)合同是就新的研究開發(fā)項目訂立的合同。這里所說的“新”，是一個相對的概念。探索前人或他人未知領域的發(fā)明創(chuàng)造活動固然是技術開發(fā)，雖屬國外或者國內(nèi)已有的技術，但當事人不知道或雖然知道但不能獲得，在這種情況下也可訂立技術開發(fā)合同。

問：技術開發(fā)合同的“成果”是什么？有人說只能是技術文件，也有人說必須是新的產(chǎn)品。應當怎樣看待這個問題？

答：技術開發(fā)合同中，研究開發(fā)方應提交什么形式的成果，可由當事人根據(jù)實際情況商定。一般說來，可以是闡明技術內(nèi)容的設計、報告和資料；可以是滿足特定技術要求的新的設備、產(chǎn)品、材料等；也可以二者兼?zhèn)?。但是，研究開發(fā)方完成新的設備、產(chǎn)品、材料等樣品、樣機以后，繼續(xù)制造這種設備、產(chǎn)品或材料出售的，則不再屬于技術開發(fā)的范圍。

問：什么樣的技術可以進入技術市場進行轉讓？

答：國務院1985年1月10日發(fā)布的《關于技術轉讓的暫行規(guī)定》指出：“一切有助于開發(fā)新型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的技術，出讓方同接受方都可以按照自愿互利、協(xié)商一致的原則進行轉讓?！边@一規(guī)定應當理解為，一切單位和個人可以從促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展出發(fā)，轉讓其現(xiàn)有的專利技術和非專利技術，加速科技成果的推廣和應用。

但是，屬于國家機密的技術，其轉讓應當經(jīng)過主管部門批準；涉及國家安全和社會公共利益的技術，有關部門規(guī)定由指定單位實施的技術，國家實行許可證制度的技術，其轉讓應當符合主管部門的規(guī)定；違反國家法律、政策和公共道德的技術，不得轉讓。

問：轉讓非專利技術是否一定要提供技術秘密？在行業(yè)范圍內(nèi)已經(jīng)公開或者不少單位已經(jīng)掌握的技術能不能轉讓？

答：在國際技術貿(mào)易中，常常使用“專有技術”、“技術秘密”或者“Know－h(huán)ow”等用語，泛指僅為某企業(yè)或少數(shù)專家掌握、能使擁有者在競爭中占據(jù)優(yōu)勢的知識、經(jīng)驗、技術和訣竅等。事實上，它只是一個習慣的提法，并沒有明確的定義。我們開放技術市場，目的在于加速科技成果的應用和推廣。因此，既提倡轉讓最新的先進技術成果，也鼓勵轉讓現(xiàn)有的適用技術。從我國實際情況來看，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間，技術水平懸殊很大，對技術的需求不盡相同，消化吸收技術的能力高低不一。因此，在某些行業(yè)或單位已經(jīng)公開的適用技術，只要接受方需要，允許轉讓。這樣做有利于技術的廣泛傳播，并可以使中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到科學技術的武裝。

問：是否只能轉讓自己直接研究開發(fā)的技術？單位或個人已經(jīng)掌握的但不是親自研究開發(fā)的技術能不能進行轉讓？

答：一般說來，單位和個人可以轉讓其直接開發(fā)的技術，也可以轉讓其合法取得和掌握的技術。在后一種情況下，要注意兩點：第一、必須是合法掌握和取得的。這就是說，任何單位和個人不得通過非法手段竊取、侵吞他人技術成果，再通過轉讓牟取利益。第二、進行技術轉讓不得侵害他人的技術權益。對于專利技術，未經(jīng)專利權人的許可，任何人不得轉讓；合同約定不向第三者轉讓的技術，負有義務的一方不應當擅自轉讓；單位按計劃組織開發(fā)的成果，單位的職工不得擅自轉讓。此外，職工的職務發(fā)明創(chuàng)造和科技成果的轉讓權也應當屬于單位。幾個單位合作開發(fā)的技術，如何轉讓和使用，應當按照法律或者合同的規(guī)定。

問：借鑒他人的技術構思或參照技術文獻作出的技術方案，能不能轉讓？

答：科學研究和技術開發(fā)活動是一個繼承和突破的矛盾運動。任何技術創(chuàng)造都是在前人或者他人所做工作的基礎上不斷改進、革新后完成的。不可能也不必要一切從頭做起。因此，參照公開的技術資料，借鑒他人的技術構思，或者在現(xiàn)有產(chǎn)品、設計或工藝的基礎上進行改進，不僅是允許的，而且是必要的。綜合本身也是一種創(chuàng)造。采用這些方法完成的技術進行轉讓，只要不侵犯他人技術權益，同樣是合法的。

問：轉讓技術是否必須事前經(jīng)過鑒定？就未經(jīng)鑒定的技術所訂立的技術轉讓合同是否屬于無效合同？

答：鑒定是我們評價科技成果的制度，包括新產(chǎn)品、新工藝的技術鑒定和科學技術研究成果鑒定。前者主要對產(chǎn)品和工藝的技術成熟性、經(jīng)濟合理性以及應用范圍和條件作出結論，后者還包含評價科技成果的新穎性、創(chuàng)造性以及它與國內(nèi)外現(xiàn)有技術相比，所達到的先進水平等項內(nèi)容。申報發(fā)明獎、自然科學獎、科學技術進步獎和進行科技成果登記，需要事前進行科技成果鑒定；新產(chǎn)品、新工藝，投入大量生產(chǎn)、建設和使用之前要作技術鑒定。這些鑒定是正式投產(chǎn)或申報獎勵時必須履行的手續(xù)。不過，鑒定并不是技術轉讓的前提。事實上，技術轉讓的內(nèi)容千差萬別，彼此要求也不一樣，其中還有技術秘密和訣竅，一概要求鑒定，未必可行。因此，應當允許尚未鑒定或者難以鑒定的技術，在當事人協(xié)商一致的情況下進行轉讓。當然，所轉讓的技術應當真實、可靠并力求成熟。至于新產(chǎn)品、新工藝、新材料在正式投入生產(chǎn)和使用時，需要按國家規(guī)定進行鑒定和定型的，可以在轉讓前對技術進行鑒定，也可以在轉讓之后投產(chǎn)之前對產(chǎn)品和工藝進行鑒定，還可以采取國家規(guī)定的其他評估、試驗辦法解決?？傊?，不能認為，未經(jīng)鑒定的技術是不成熟的技術，更不能以轉讓的技術未經(jīng)鑒定為由，作出合同無效的結論。

問：尚未完成工業(yè)化開發(fā)的階段性成果能不能轉讓？

答：通過技術市場轉讓什么樣的技術，由買、賣雙方根據(jù)供需情況決定。這也就是說，通過技術市場轉讓的技術，僅就工業(yè)化開發(fā)程度來說，可以是已經(jīng)完成了工業(yè)化開發(fā)的比較成熟的產(chǎn)品或者工藝技術，也可以是經(jīng)過小試、中試的階段性成果。在實際生活中有這種需要，例如：有些科研單位、設計單位沒有在小試、中試基礎上進行工業(yè)化開發(fā)的條件，而廠礦企業(yè)有能力在取得階段性成果后進行后續(xù)開發(fā)。通過轉讓小試、中試技術，有利于加快開發(fā)進度。此外，有時為了科研目的，也有相互轉讓階段性成果的必要。這樣做可以避免重復研究。

轉讓階段性成果應當注明實際開發(fā)程度，提供相應的實驗數(shù)據(jù)，保證在一定條件下重復試驗可以得到預期的效果。為了明確雙方的權利與義務，減少合同糾紛，凡轉讓階段性成果的，應當在合同中載明后續(xù)開發(fā)的責任。

問：在技術交易中，提供技術的一方是否應當對另一方實施技術后的經(jīng)濟效益負責？

答：就技術開發(fā)而言，研究開發(fā)方的主要義務是：制定和實施研究開發(fā)計劃，合理使用研究開發(fā)經(jīng)費，按期完成研究開發(fā)工作、交付研究開發(fā)成果和有關資料；就技術轉讓而言，轉讓方的主要義務是按合同的規(guī)定轉讓技術，提供技術資料，進行技術指導。提供技術的一方應當保證所提交的成果或轉讓的技術達到合同規(guī)定的技術要求，除合同另有規(guī)定的情況外，對另一方實施技術的經(jīng)濟效益和風險不承擔責任。因為后者與投資、設備和經(jīng)營管理等多種因素有關，不完全取決于技術本身。

在實際生活中，有些技術合同，當事人一方保證另一方實現(xiàn)一定經(jīng)濟效益，并以此作為考核技術先進、適用與否的標準。顯然，對于這種帶有承包性質(zhì)的技術合同，提供技術的一方應當對另一方的經(jīng)濟效益負責。由于履行承包合同時，影響效益的因素比較復雜，因此，當事人應當考慮各種情況和條件，并在合同中具體載明雙方責任范圍，以便在實施技術后沒有達到約定的效益時，針對原因，明確責任。

問：什么是技術咨詢合同？一方按咨詢報告或意見作出決策付諸實施所發(fā)生的損失，是否應當由提供咨詢的一方負責？

答：技術咨詢合同，是當事人一方利用自己的知識、技術、經(jīng)驗和信息，為另一方提供可行性論證、分析報告或解答技術問題所訂立的合同。提供咨詢的一方應當按照合同的規(guī)定完成咨詢報告或者解答委托方的問題，保證提出的咨詢報告達到合同的要求。至于一方按照咨詢報告和建議作出決策并實施后發(fā)生損失時，提供咨詢的一方是否承擔責任、承擔多大責任，應當根據(jù)不同情況確定。就一般決策咨詢而言，作為顧問的一方所提出的報告和建議只供委托方?jīng)Q策時參考，并不參與決策并指導實施，因而它對委托方采納其建議、意見并付諸實施所發(fā)生的損失不承擔責任。但是，如果提供咨詢的一方參與決策并負責指導實施工作，那么，它應當對因其所提出的報告和建議不當所引起的損失承擔一定責任。為了既有利于顧問方大膽地提出建議，又便于明確當事人的責任，技術咨詢合同應載明彼此承擔的責任的條件和范圍。合同中沒有明確約定的，按一般決策咨詢的情況處理。

問：在加工承攬、建筑承包、設備安裝和維修等經(jīng)濟合同以及勞動合同中，也涉及到專門知識、生產(chǎn)技術和經(jīng)驗，能不能訂成技術服務合同？

答：由于現(xiàn)代科學技術日益滲透到社會生產(chǎn)和社會生活的各個領域，因此，很少有一項生產(chǎn)勞動和經(jīng)濟活動不需要專門知識和技術，但不是所有涉及知識、技術和經(jīng)驗的合同都可以解釋為技術服務合同。我們所稱的技術服務合同有特定的含義：

第一、技術服務僅指技術咨詢服務、技術輔助服務和技術中介服務三種。

第二、技術輔助服務合同，指一方利用科技知識為另一方解決特定專業(yè)技術問題訂立的技術合同，其標的是為完成特定的專業(yè)技術項目所進行的科學技術活動，而不是一般生產(chǎn)活動。

因此，一般產(chǎn)品的加工、承攬和修繕、貨物運輸、設備安裝、倉儲保管以及按計劃任務進行建筑、勘察和勞務承包等以完成生產(chǎn)作業(yè)為內(nèi)容的合同，盡管履行合同需要專門知識和技術，但不屬于技術服務合同。在這些活動中有特定的專業(yè)技術項目需要通過技術服務解決的，必須單獨訂立技術服務合同，載明項目名稱，技術服務的內(nèi)容、范圍和要求，履行的計劃、進度、期限、地點和方式，驗收的標準和方式以及其他技術合同需要明確規(guī)定的條款。

問：什么是中介服務合同？中介人能不能直接承包委托人的技術項目，然后將該項目轉包給第三方？

答：中介服務合同是當事人一方為促成另一方與第三方訂立技術合同而進行聯(lián)系和介紹活動所訂立的技術合同。中介人的義務是為委托方疏通渠道、聯(lián)系業(yè)務對象，并促成其與適當?shù)牡谌匠山?。在實際生活中，有些中介人就研究開發(fā)項目以“研究開發(fā)方”的身份先與委托方訂立技術開發(fā)合同，然后，又以“委托方”的身份與第三方訂立技術開發(fā)合同，將研究開發(fā)任務委托給第三方；或者在接受轉讓方委托時，先以“受讓方”身份與之訂立技術轉讓合同，將技術受讓過來，然后自己又以“轉讓方”的身份將該項技術轉讓給第三方。通過承包、轉包的差價，從中獲利。這種一手承包、一手轉包的行為，是與中介人的身份不相稱的，應當予以制止。

問：從事技術中介活動的機構或中介人能否將通過中介活動所獲得并積累的技術，以自己的名義向他人轉讓？

答：中介服務是一種特殊的社會服務。中介機構或中介人應當對服務對象忠實守信，保守有關技術秘密，維護當事人的合法權益。因此，中介人不得將通過其特殊地位和中介活動所獲得的技術向他人轉讓。這種行為不僅違背職業(yè)道德，而且侵害了他人的權益，應當承擔法律責任。

問：通過中介人訂立的技術合同發(fā)生糾紛時，中介人是否負有調(diào)解的義務？是否對任何一方的債務承擔連帶責任？

答：實際生活中，不少中介人當經(jīng)其中介活動達成的技術合同發(fā)生爭議時，參與調(diào)解糾紛的工作。這是中介人熱心技術市場工作和對服務負責的表現(xiàn)。但就法律責任而言，中介人并不負有調(diào)解技術合同爭議的義務，也不對任何一方不履行合同承擔履行合同或者賠償損失的連帶責任。除非合同規(guī)定中介人負有這種義務和責任。

問：在實際生活中，有的項目有時同時包括多項技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務內(nèi)容，是否需要分別訂立多個不同類型的技術合同？

答：包含多種或者多項技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務的項目，可以分別訂立幾個合同，也可以合訂為一個合同。目前，國家有關扶植技術市場的政策和法規(guī)對技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術服務合同有不同的規(guī)定。當事人合訂技術合同時，宜分別列出技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務的內(nèi)容，如實地注明有關的經(jīng)費、價款和報酬，以利于適用國家的有關規(guī)定。

問：《國務院關于技術轉讓的暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，技術轉讓的單位應當從技術轉讓凈收入中，提取5－10％作為獎勵費用。這項技術轉讓凈收入如何計算？

答：技術轉讓凈收入指轉讓方依據(jù)技術轉讓合同取得的技術使用費中扣除在履行合同過程中所支付的試驗、交通、能源、勞務、設備安裝、文件制作等提供技術以外的開支后，所剩余的純技術所得；轉讓方在提供技術的同時，交付新產(chǎn)品、新設備的，還應扣除設備的成本。有些技術轉讓合同，轉讓方除轉讓技術外，還對受讓方提供技術服務，該項技術服務可視為技術轉讓不可分割的組成部分，其所得可以計入技術轉讓凈收入，但轉讓方在轉讓技術后，承擔為受讓方推銷產(chǎn)品等非技術性工作的，通過這些工作所取得的報酬不應當計入技術轉讓收入。

問：在技術開發(fā)合同中，研究開發(fā)方完成研究開發(fā)工作后，向委托方交付技術成果，也是一種技術轉讓。這時，技術轉讓凈收入，應當如何計算？

答：在一方委托另一方進行技術開發(fā)的情況下，委托方向研究開發(fā)方支付研究開發(fā)經(jīng)費和工作報酬，研究開發(fā)方完成研究工作并交付技術成果。這時，研究開發(fā)方通過技術開發(fā)合同所獲得的研究開發(fā)經(jīng)費和工作報酬中扣除從事研究開發(fā)的全部實際支出和各項提供技術以外的開支后所剩余的部分，可視為技術轉讓凈收入。

問：在實際生活中，一項技術實施后達不到約定的技術要求時，接受技術的一方常常指控提供技術的一方搞技術詐騙。請問，違約與詐騙有什么區(qū)別？

答：所謂違約，指當事人沒有履行或沒有適當履行合同規(guī)定的義務。違約的一方應當承擔民事責任。詐騙則是通過隱瞞真象或者虛構事實，以使對方發(fā)生錯誤為目的故意行為。利用技術合同詐騙公私財物，數(shù)額較大，構成詐騙的，應當承擔刑事責任；數(shù)額特別巨大的或情節(jié)特別嚴重的，應依法嚴懲。由于這兩種行為的后果大不相同，因此，我們要十分慎重地劃清違約和詐騙的界線。

違約和詐騙這兩種行為有共同之處，即行為人沒有履行或沒有適當履行合同規(guī)定的義務并且給對方造成了損失。但二者又有重要區(qū)別。詐騙在主觀上具有明顯的故意和犯罪的惡性。例如，完全沒有履行合同能力，而通過訂立技術合同騙取科技貸款或報酬；明知技術有重大缺陷、實施后會造成嚴重后果而希望或者放任這種后果發(fā)生；故意編造；拼湊虛假的技術合同等。而違約多數(shù)由于科技水平、工作能力、管理經(jīng)驗不足或者過于自信、疏忽大意等原因，雖然經(jīng)過一定努力卻未能全面履行合同。某些情況下，還可能由于在現(xiàn)有技術水平下難以解決的技術因素所致。

由于技術是無形的商品，科學技術工作是一項探索性的風險事業(yè)。因此，我們不應當簡單地把實施技術達不到預期效果，推定為提供技術的一方是利用技術合同行騙。而應當從科技工作的規(guī)律出發(fā)，嚴格、慎重地區(qū)別罪與非罪，以維護技術市場的健康發(fā)展。為了正確區(qū)分一般違約行為和技術詐騙，應當劃清以下幾個界線：

一、要看行為人是完全沒有履行合同的能力還是有履行合同能力或部分履行合同能力；

二、要看行為人是否明知其技術具有重大缺陷，能夠預見到實施技術將會產(chǎn)生的后果；

三、要看行為人為履行合同付出了智力勞動還是根本沒有履行合同的誠意，也沒有作出履約的努力；

四、要看行為人在違反合同后有沒有賠償對方所受的損失并且從技術上采取補救措施。

一般說來，前者屬于違約行為，后者情節(jié)嚴重，構成犯罪的，應當按詐騙罪追究刑事責任。

問：當事人通過廣告、說明書等形式介紹技術成果時，奈大其技術性能和作用，是否屬于詐騙？

答：進行技術交易應當遵循誠實信用的原則。任何采取夸張、渲染手段，吹噓技術價值，夸大實際性能的做法是違反社會主義道德的行為，應當堅決反對。但在處理時，也要把一般的宣傳失實和嚴重的欺騙宣傳區(qū)別開來。一項技術有一定的先進性、適用性，但當事人在宣傳時夸大了先進程度、適用范圍，或者只強調(diào)了優(yōu)點，回避了缺點，實施后有一定效果，但與所宣傳的情況不相符合或未達到合同要求，當事人應承擔違約責任。如果技術本身是虛假的、甚至是荒謬的，當事人通過廣告、說明書等形式作顛倒黑白、肆意吹噓的宣傳，實施后根本達不到技術指標，造成重大損失的，則應認為其宣傳具有明顯的欺詐性。

問：科研機構、大專院校、大型企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間訂立的技術合同，因簽約草率被宣布無效，科研機構、大專院校、大型企業(yè)是否應當承擔全部責任或主要責任？

答：為了使中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)村得到先進的科學技術武裝、許多科研機構、大專院校、大型企業(yè)通過技術合同向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣先進的適用技術，這是一件好事。和所有合同一樣，這些技術合同是平等主體之間關于權利與義務關系的協(xié)議。雙方都有責任本著自愿平等、互利有償、誠實信用的原則，采取嚴肅認真態(tài)度訂好合同。由于合同本身的缺陷導致合同不能履行或者被宣告無效時，有過借的一方應當承擔責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。這里，技術、文化水平的高低不能作為認定過錯的標準，也就是說，不能簡單地將合同無效的責任歸結于具有較高文化知識的一方。當然，為了維護橫向協(xié)作關系，合同當事人中，具有較高科學文化知識的一方，應當學好法律，并向另一方介紹有關常識，盡可能使合同訂得嚴謹、完備，做到真實合法。而廣大中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村組織也要努力提高法律修養(yǎng)，掌握訂立合同的基本知識。此外，對于復雜的經(jīng)濟責任重大的合同，簽約時可以請律師給予協(xié)助，必要時還可以請有關部門進行公證、鑒證。(中央法規(guī))