河南日報客戶端記者 代娟

　　4月15日，記者從新鄉(xiāng)市委獲悉，為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的工作部署，進一步發(fā)揮新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，更大地激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，該市于近日出臺了《關(guān)于高質(zhì)量推進新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)先行先試的若干政策》（以下稱“新八條”）。

　　“新八條” 聚焦當前自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的卡脖子問題，明確提出要在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大、科技型小微企業(yè)融資、高水平創(chuàng)新人才培育、實施高層次科技人才激勵政策、推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、職務科技成果就地轉(zhuǎn)化六個方面給予有力支持，并鼓勵高?？蒲袡C構(gòu)以技術(shù)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立健全改革創(chuàng)新容錯機制。

　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批4年來，新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作，將其作為全市發(fā)展的“三大機遇”之一強力推進，出臺并實施了《關(guān)于加快推進新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（“30條意見”），初步構(gòu)建了新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的政策體系，體制機制改革等工作走在全省前列。作為新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)的核心區(qū)，新鄉(xiāng)高新區(qū)連續(xù)兩年在全國高新區(qū)評價中提高8個位次，2018年鄭洛新自創(chuàng)區(qū)考核中，發(fā)展量排名第一。

　　新鄉(xiāng)市委相關(guān)負責人介紹說，此次出臺的“新八條”就是針對新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)在建設(shè)過程中出現(xiàn)的堵點、痛點，以問題和目標為導向而找到的支點、杠桿，旨在打造新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)改革的升級版。“新八條”將與原有政策相互配合，高質(zhì)量推進新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，助推新鄉(xiāng)科技創(chuàng)新工作站穩(wěn)全省第一方陣，在奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中貢獻新鄉(xiāng)力量。

　　以下為政策全文：

關(guān)于高質(zhì)量推進新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

先行先試的若干政策

　　為高質(zhì)量推進新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)，深化科技體制機制改革、加強政策先行先試、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快打造具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（豫發(fā)〔2016〕27號）精神，結(jié)合自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實際，制定如下先行先試政策。

　　一、 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)其依法享受的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額度給予30%獎勵，最高獎勵10萬元。大力培育高企后備隊伍，對2020年1月1日后首次完成國家科技型中小企業(yè)評價的非高新技術(shù)企業(yè)，給予1萬元獎勵；對通過國家科技型中小企業(yè)評價的小微企業(yè)，首次進入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計名錄的，給予一次性5萬元獎勵。

　　二、支持科技型小微企業(yè)融資。建立科技型小微企業(yè)貸款貼息制度，引導金融機構(gòu)支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。對通過國家科技型中小企業(yè)評價的小微企業(yè)取得銀行貸款的，根據(jù)其貸款規(guī)模、貸款時限、國家科技型中小企業(yè)評價有效期、銀行貸款基準利率等因素，給予貼息補助。貼息補助資金最高不超過其經(jīng)核準的上年研發(fā)投入經(jīng)費總額的50%，且最高不超過100萬元。貼息補助資金采用后補助方式兌現(xiàn)。

　　三、支持高水平創(chuàng)新人才培育。支持中原學者建設(shè)科學家工作室，根據(jù)其每年獲得省院士基金計劃支持經(jīng)費，按照1:1比例給予不超過100萬元獎勵。對新認定的中原學者給予100萬元獎勵，對新認定的中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予20萬元獎勵，獎勵資金中可拿出50%比例獎勵給創(chuàng)新人才本人，其余部分用于支持其開展科研創(chuàng)新活動。

　　四、實施高層次科技人才激勵政策。支持自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)四園”針對高層次科技人才開展個人所得稅獎補政策，對高層次人才依據(jù)其繳納的個人所得稅地方留成部分給予獎補。對各區(qū)實施個稅獎補政策的，根據(jù)區(qū)財政對高層次科技人才中的博士學歷、正高職稱、副高職稱三類人才的實際獎補資金支出額度，分別按照50%、50%、30%的比例給予區(qū)財政補貼，補貼資金可統(tǒng)籌用于各類科技創(chuàng)新政策落實。

　　五、推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進高端創(chuàng)新資源建設(shè)或共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立為企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人。對以社會公益為目的，從事科技活動的非營利性、利用國有資產(chǎn)申請登記為不納入機構(gòu)編制管理、不核定編制、不定級別事業(yè)單位法人的，由市政府下文，按照《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）>的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕132號）報編辦審核登記；對確需納入機構(gòu)編制管理的，按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　六、支持職務科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持在新高校、科研機構(gòu)開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務科技成果權(quán)屬改革工作，設(shè)立職務科技成果權(quán)屬改革專項獎勵資金，對推進改革工作的高校、科研機構(gòu)開展專項評價，采用因素分配法，根據(jù)其科技成果確權(quán)情況、在新轉(zhuǎn)化情況等進行獎勵。

　　七、鼓勵高?？蒲袡C構(gòu)以技術(shù)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持在新高校、科研院所及省備案新型研發(fā)機構(gòu)以技術(shù)入股的方式轉(zhuǎn)化科技成果，在新鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對其創(chuàng)辦的科技企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價和認定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予該高校（科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)）5萬元和20萬元獎勵。

　　八、建立健全改革創(chuàng)新容錯機制。鼓勵“一區(qū)四園”和市屬高校、科研機構(gòu)開展科技體制改革和機制創(chuàng)新工作，各部門可按照《中共新鄉(xiāng)市委辦公室關(guān)于印發(fā)<新鄉(xiāng)市干部容錯糾錯暫行辦法>的通知》（新辦〔2020〕1號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身職能和工作實際提前介入，強化容錯糾錯與問責追責合力并舉，構(gòu)建起紀律加嚴、思想松綁的改革創(chuàng)新生態(tài)，進一步激發(fā)干部的改革創(chuàng)新積極性。

　　以上政策在自創(chuàng)區(qū)（新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)）內(nèi)實施，適用于2020年1月1日至2021年12月31日的獎補事項，所列各項優(yōu)惠政策，與我市其他政策有重復、交叉的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則落實。政策落實采用“區(qū)實施、市落實”的方式，由市委自創(chuàng)辦指導各區(qū)具體實施，并會同市財政部門統(tǒng)籌資金落實。